CORREDORES BIOCEANICOS
Los Corredores Bioceánicos de comercio internacional constituyen un sistema privilegiado para favorecer el desarrollo del comercio internacional, estructurándose sobre la base de elementos geográficos, políticos, comerciales, jurídicos, sociales y ambientales. Esencialmente, el sistema se compone de cuatro áreas que interactúan entre sí con el ambiente con el que se conectan, constituyendo un sistema abierto, con intercambio de energía entre sus componentes e influyendo, asimismo, en sistemas cercanos. Estas áreas son: a) - Normas prácticas comerciales, b) Exigencias gubernamentales, c) Infraestructura, y d) los Actores. Los Corredores Bioceánicos de Comercio Internacional del Cono Sur, son adecuados para los países que conectan (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay), para enfrentar la descentralización (decisiones políticas y administrativas) y la desconcentración (población y actividades), fortalecer el desarrollo de los espacios interiores, favorecer la integración regional en los aspectos económicos y sociales, e impulsar el intercambio de bienes y servicios con los mercados internacionalesEstos surgen como una oportunidad interesante para el de sarrollo económico y social de las regiones que vinculan y para los países comprometidos en los proyectos. El impulso que se les está otorgando especialmente a nivel provincial y regional, tanto en ámbitos profesionales como académicos, deberá ser acompañado por un enfoque global de los mismos, ya que este esquema afectará a diversas áreas del saber y de las relaciones internacionales de sus protagonistas. Podemos destacar tres corredores: El corredor Bioceánico Norte, el corredor Bioceánico Central y el Corredor Bioceánico Sur. Por la importancia que reviste el Corredor Bioceánico Central para nuestra provincia vamos a destacar sus características particulares destacando entre otros aspectos sus antecedentes históricos, fundamentación y perspectivas.
CORREDOR BIOCEANICO CENTRAL
PORTO ALEGRE (BRASIL) _ PUERTO DE COQUIMBO (CHILE)
DESCRIPCION
La Ruta Nacional N0 150 integra en Argentina una basta red de caminos que componen el Corredor Bioceánico entre Porto Alegre en Brasil, pasando por el puente Internacional Uruguaiana - Paso de Los Libres, el Túnel Subfluvial Paraná - Santa Fe, Córdoba, Patquía, Ischigualasto, Jáchal, Pismanta, Las Flores y Límite con Chile. Continúa en Chile por
la Ruta N0 41 “Gabriela Mistral”, hasta
La Serena y Coquimbo.
SAN JUAN San Juan, ciudad moderna con amplias calles y veredas y construcción antisísmica. En ella y en los centros urbanos que forman el Gran San Juan, residen el 45 % de los habitantes del territorio provincial. Con capacidad hotelera suficiente para albergar a turistas y empresarios que deseen conocer esta ciudad pujante o hacer negocios con productores locales.
La Cordillera de los Andes, límite fronterizo de San Juan con
la República de Chile a lo largo de sus 500 km. , vincula dos regiones unidas por lazos históricos, culturales, religiosos, sociales y económicos. Existen numerosos pasos entre San Juan y parte de
la III, IV y V Región de Chile, desde Hito Cerro del Potro, límite con
La Rioja, hasta Hito Portezuelo del Norte, límite con Mendoza. Unen los altos valles cordilleranos sanjuaninos, verdaderos oasis de inestimables recursos naturales, con regiones chilenas. De todos ellos el único que cuenta con infraestructura vial a ambos lados es el Paso de Agua Negra. Facilitar el transporte a través de esta vía con la magnífica estructura portuaria de Coquimbo, en
la IV Región de Chile, marca nuevas posibilidades de impacto significativo sobre el flujo de bienes y personas a ambos lados de
la Cordillera de Los Andes. El camino por Agua Negra, habilitado actualmente por
la Administración Nacional de Aduanas y
la Superintendencia Nacional de Fronteras, mediante la complementación de esfuerzos entre San Juan y
la IV Región de Chile se mantiene habilitado al transito carretero durante los periodos estivales. Desde la perspectiva regional, el transporte a través de esta vía con Coquimbo, marca nuevas posibilidades que impactarán sobre el flujo de bienes y personas a ambos lados de
la Cordillera.ANTECEDENTES HISTORICOS Como antecedentes históricos, el Paso de Agua Negra, figuró desde 1935 en conversaciones y tratados entre los dos Países. Los acuerdos suscriptos, fueron incorporados al protocolo vigente y refrendados el 2 de Julio de 1935 por los cancilleres Carlos Saavedra Lamas (Argentina) y Miguel Cruchaga Tocornal (Chile). Estudios e informes elaborados, se presentaron al Tercer Congreso Argentino de Ingeniería (con sede en
la Ciudad de Córdoba) en Julio de 1.942.Un nuevo convenio fue suscripto el 24 de Agosto de 1.943 por los cancilleres Segundo Storni (Argentina) y Joaquín Fernández Fernández (Chile). Recién en 1965 se concreta, materializando el acuerdo firmado, por los presidentes Eduardo Frei Montalva y Arturo H. Illia. Se logra así una ruta expedita, con corriente vehicular casi permanente y elevados índices de intercambio comercial y turístico, que se mantuvo hasta 1977, en que quedó bloqueado por el litigio diplomático - militar en el sur del continente.A fines de la década del 50, Vialidad Provincial inicia los primeros trabajos en esta ruta, sobre la base de los yacimientos mineros en Arrequintín y Agua Blanca (Wólfram, Fluorita y Cobre). Los acuerdos de complementación suscriptos, establecen la reapertura y mantenimiento de esta ruta internacional, permitiendo consolidar lazos de amistad y complementación de recursos económicos y tecnológicos, proyectando sus producciones hacia los mercados del mundo. FUNDAMENTACION DE UN CORREDOR Las perspectivas de desarrollo que ofrecen tanto
la Cuenca del Pacífico como la del Atlántico, conducen a una creciente valorización internacional de los territorios que conforman el cono sur de América Latina, dentro del nuevo escenario mundial.Conducen a mirar las iniciativas de integración fronteriza desde una perspectiva diferente, donde las demandas regionales se ven revitalizadas. La integración con Chile juega un rol importante en la vinculación de las economías de los Países Atlánticos de América del Sur con los países de
la Cuenca del Pacífico. Chile y Argentina han mantenido su voluntad política de lograr esta integración. Voluntad concretada a través de la firma de: ® Tratado de Integración de Chile y Argentina.® Acuerdo de Complementación Económica Mercosur-Chile y susProtocolos Adicionales sobre Integración Física.®
La Asociación entre el “Mercosur y Chile”, firmada el 25/06/96 por los presidentes de los 5 países, Brasil. Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile, que entró en vigencia el 01/10/96, significando algo más que una Zona de Libre Comercio.® La firma del Tratado de Complementación e Integración Minera realizado en San Juan y Antofagasta el 29/12/97, generará un notable crecimiento de intercambio comercial entre Argentina y Chile. Esta vía vincula el sur de Brasil, Uruguay, centro y norte de nuestro País, con la zona central de Chile, a través de una extensa red vial que confluye al Corredor Vial: “Paraná - Santa Fe (Túnel Subfluvial Hernandarias) - la nueva autopista Santa Fe - Córdoba y el Puerto de Coquimbo”.PERSPECTIVAS El desarrollo acelerado y las perspectivas comerciales que ofrecen tanto los países de
la Cuenca del Pacifico como los del Atlántico, dentro del nuevo escenario mundial, han conducido a una creciente valorización internacional de este Corredor Vial como factor integrador de los territorios que conforman los países del cono sur de América. Tales expectativas conducen a mirar las iniciativas de integración fronteriza desde una óptica diferente, donde las demandas regionales de integración y complementación a ambos lado de la cordillera se van revitalizando día a día. La adhesión de Chile al MERCOSUR, juega un rol muy importante en la vinculación de las economías de los países Atlánticos de América del Sur con los de
la Cuenca del Pacífico. Como consecuencia de ello, y siguiendo la tendencia hacia la adopción de economías mas abiertas y competitivas, buscando la cooperación e integración económicas de toda
la Región, ha surgido la necesidad de promover la integración física generando la adecuada infraestructura para el transporte carretero. La vigencia del MERCOSUR ha permitido incrementar el comercio no solo entre los países miembros, sino también con el de otros mercados, experimentando el transporte de cargas y pasajeros similares a la tasa de crecimiento. Ante esta situación urge la necesidad de mejorar los sistemas de transporte de
la Región para facilitar el intercambio de bienes y personas a costos menores. La concreción y mejoramiento de nuevos Pasos Cordilleranos permitirá proveer a los usuarios de mas opciones para la utilización de los Puertos del Atlántico y del Pacifico, lo que contribuirá a la mayor accesibilidad de productos de Chile y Argentina a otros países de destino y viceversa, para exportaciones e importaciones. Actualmente el transporte terrestre entre Argentina y Chile se encuentra seriamente limitado. Su frontera, una de las más extensas del Mundo, con una longitud de mas de 5.000 Km, cuenta con una sola conexión vial continua pavimentada, el Paso Los Libertadores. La falta de disponibilidad de otros Pasos Fronterizos, en condiciones adecuadas de transitabilidad y las interrupciones por nieve o avalanchas, el congestionamiento, los tiempos de espera en aduana, etc., hacen necesario el desvío hacia rutas más largas, y consecuentemente más costosas que las rutas más cortas y con paso mejorado. El Paso de Agua Negra ubicado a 248 Km del Puerto de Coquimbo en
la IV Región de Chile con infraestructura vial a ambos lados de la cordillera, permitirá aumentar las opciones de transporte de carga y pasajeros y reducir sus costos en el corto y mediano plazo. Este Paso Fronterizo permitirá, no solo aprovechar de los beneficios asociados con los ahorros en costos de transporte y tiempos de viajes, sino también facilitar los procesos de liberalización, integración, crecimiento y descentralización de las economías de
la Región, permitiendo un desarrollo más armónico y equilibrado en cada uno de los países. El propósito de invertir en el mejoramiento del Paso de Agua Negra es obtener beneficios económicos para las economías de
la Región. Estos beneficios provienen de una variedad de fuentes y se acrecientan para los distintos sectores de las Provincias y Regiones de los países integrantes del Cono Sur de América. Entre otros beneficios están: ü Reducción de costos de Transporte y tiempo de viaje para los flujos normales de tráfico de carga y de pasajeros que cruzan el paso con un nivel mejorado de servicio.ü Reducción de costos de transporte y tiempo de viaje para flujos normalesü de tráfico de cargas y pasajeros derivados de otras rutas existentes que le permita proveer una ruta más directa entre los países de origen y destino.ü Incremento en el consumo de bienes y servicios provocado por la generación de nuevos flujos de tráfico de cargas y pasajeros debido a la reducción de costos del transporte y a un mayor grado de acceso producido por las mejoras.ü Reducción de costos del transporte debido a una mayor confiabilidad del Paso, menor riesgo de interrupción del tránsito por avalanchas o acumulación de nieve.ü Reducción de costos de transporte debido a un menor congestionamiento vial y tiempo de espera en tramites de habilitación aduanera. Chile y Argentina mantienen la voluntad política de lograr esta integración, y por ello han propuesto llevar a cabo las obras de infraestructura necesarias para este propósito. Desde la perspectiva regional, la facilitación del transporte a través de esta vía marca nuevas posibilidades que impactarán significativamente sobre el flujo de bienes y personas a ambos lados de
la Cordillera de Los Andes. Vincula el sur de Brasil, Uruguay, Paraguay, centro, norte y noreste de nuestro País, con la zona central de Chile, a través de una extensa red vial que confluye en el corredor vial: “Porto Alegre (Brasil) — Puerto Santa Fe (Argentina) — Puerto Coquimbo (Chile)”, con una ubicación entre los paralelos 300 y 320 de Latitud Sur. Los trece pasos priorizados por los gobiernos de Argentina y Chile son: Pasos Provincias Argentinas Región de Chile
1- Jama Pcia. de Jujuy El Loa - II Región
2- - Sico Pcia. de Salta El Loa - II Región
3- - San Francisco Pcia. de Catamarca Copiapó - III Región
4- - Pircas Negras Pcia. de
La Rioja Copiapó - III Región 5- Agua Negra Pcia. de San Juan Elqui - IV Región
6- Cristo Redentor Pcia. de Mendoza Los Andes - V Región
7- Pehuenche Pcia. de Mendoza Talca - VII Región
8- Pino Hachado Pcia. de Neuquen Malleco - IX Región
9- Cardenal Samoré Pcia. de Neuquen Osorno - X Región
10- Coyhaique Pcia. de Chubut Coyhaique - XI Región
11- Huemules Pcia. de Chubut Coyhaique - XI Región
12- Integración Austral Pcia. de Santa Cruz Magallanes - XII Región
13- San Sebastián Pcia. de T. del Fuego T. del Fuego - XII Región Analizando estos pasos y sus respectivas alturas sobre el nivel del mar,observamos que cuanto más al sur, más bajos son los pasos, pero también mayores sus costos de mantenimiento por la elevada precipitación nívea y prolongadas temporadas de nieve en el año, que lo mantienen prácticamente intransitables. Agua Negra, es uno de los pasos habilitados actualmente por
la Administración Nacional de Aduanas y
la Superintendencia Nacional de Fronteras. Mediante la complementación de esfuerzos entre San Juan y
la IV Región de Chile, mantiene habilitado al tránsito carretero durante los períodos estivales.
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